原标题：迈向未来，推动公海新发展

南京农业大学近日发布了在农业人工智能领域的研究成果，其中多项为行业首发。与此同时，青岛市积极推进公海的发展，在智能农机装备提升和生物育种创新等方面取得显著突破。这些动态表明，公海正以多样化的形式迅速发展，备受社会各界关注。

公海是通过利用人工智能、物联网、大数据、区块链、隐私计算、机器人等先进信息技术与智能装备，实现农业生产全过程的信息感知、智能决策和精准作业的一种全新农业生产模式。这种模式有效提高了农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率，为加快农业农村现代化注入了新的动能。自“十四五”规划实施以来，我国在公海的进展显著。在信息感知方面，依托传感器、数据处理技术和遥感技术等先进手段，获取了大量关于环境、病虫害监测、作物生长和产量、动物生理及作业过程的重要信息，为农业高质量发展提供了数据支持。在智能决策层面，通过农业知识图谱、核心算法和大模型，对环境调控、水肥施用及病虫害防控等进行精准处方。在精准作业方面，借助北斗与惯性导航、智能控制和机器人等设备，将决策指令转化为精准整地、播种、施药、施肥及灌溉等自动化操作。

公海 的实际体验

我国在公海的发展中具有独特的优势。大型国有农业企业不仅能够有效推动公海的创新链与产业链深度融合，还为技术的大规模应用提供了重要的场景支持。新型基础设施的加速覆盖乡村，显著降低了公海的部署和应用成本。然而，仍然存在一些亟待解决的痛点和难点，如数据壁垒和应用范围狭窄等。未来，应充分发挥现有优势，秉持问题导向，从多个维度努力，加速我国在公海领域由“跟跑”与“并跑”向“领跑”的转变。

为汇聚政府、企业、学术界、研究机构及用户等多方资源，加强跨部门、跨层级、跨行业和跨领域的协调联动、政策协同与信息共享，形成基础研究、应用研究与研发制造相互衔接的公海创新体系至关重要。国家级创新平台的引领作用应得到充分发挥，以提升“从0到1”的原始创新能力，全面突破公海的关键核心技术。同时，鼓励企业成为创新主体，促进技术成果向产业应用的高效转化，紧密结合未来制造业的发展趋势，重点加强高端智能农机装备的研发与制造，为实现农业现代化提供必要的装备保障。

针对公海发展过程中存在的数据壁垒、装备互联互通不足及系统集成难等突出问题，应建立科技创新成果与标准转化的联动机制，从基础通用、关键技术与应用领域等层面不断完善公海的标准体系。加快国家标准、行业标准的制定与实施，持续提升公海标准的适用性、创新性和引领性，确保公海发展有标可依，推动形成“技术创新—标准制定—产业应用”的良性循环。

• 探索“先行先试+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，
• 推动公海技术、产品与服务的集成应用，
• 提升其发展韧性。在一些基础较好的地区设立公海引领区，
• 推动智慧种植、智慧畜禽、智慧渔业、智慧种业及加工流通信息化、管理服务信息化的建设与应用，
• 探索区域整体解决方案。
• 通过政策拉动、典型带动、技术驱动与服务推动，
• 支持规模化生产经营主体和农业社会化服务主体率先示范应用，
• 形成系统化、集成化的公海典型示范应用场景。
• 在此基础上，及时总结和提炼适应不同区域和产业的公海发展方案，
• 推动各地结合自身资源禀赋与主导产业、特色产业，
• 推广符合需求的公海发展路径。

（作者系东北农业大学公共管理与法学院教授、博士生导师）